我是医生

　　 今年3月1日，国务院颁布的《艾滋病防治条例》正式实施，标志
着我国艾滋病防治进入到一个新的历史时期。为了更好地理解、掌握
并自觉遵守《条例》的规定，在“国务院防治艾滋病工作委员会办公
室”和“国艾办中英艾滋病策略支持项目”的支持下，我们开辟这一
栏目，请防疫、法学专家撰文解读《条例》，帮助公众提高对艾滋病
防控意义的认识。届时，我们还将围绕《条例》举办知识竞赛活动，
希望广大读者积极参与。 ——编者

　　《艾滋病防治条例》实施已经六个月，现在看来，愈加让我们感
觉这是一部对控制艾滋病流行，保障我国人群健康和公共安全的重要
法律，具有划时代的意义。
　　 随着艾滋病在全世界范围内的肆虐，人们已经清楚地认识到，艾
滋病不是一个简单的卫生问题，它涉及社会经济、教育、文化、伦理
等国家和民族的综合素质，直接关系一个国家的兴衰和民族的存亡。
据2005年底的统计数据，全球艾滋病病毒感染者达4030万，2005年一
年新感染艾滋病病毒人数为490万，这一年内死于艾滋病的人数310万
。艾滋病已经成为全人类共同的敌人。
　　 我国的情况也不容乐观。2005年底，全国累计报告艾滋病病毒感
染者14.4万之多，全国无一省市幸免。尽管我国目前还不是艾滋病的
重灾区，但艾滋病迅速上升的势头提示我们，未来的20年我国对艾滋
病防控得好坏，将决定全球艾滋病流行蔓延的趋势。所以，《艾滋病
防治条例》的出台和实施，表明了我国政府预防、控制艾滋病的坚强
决心。
　　 《艾滋病防治条例》最突出的特点，是全面体现政府领导、多部
门合作、全社会参与的战略思想。如坚持以预防为主，宣传教育为主，
标本兼治，综合治理的基本方针；强调全国上下一起动员，明确县以
上各级政府各司其职的责任；规定各级卫生行政部门须制定防治艾滋
病计划，社区组织须开展防治艾滋病宣传教育，社会团体要协助政府
开展防治艾滋病工作；政府鼓励和支持开展与艾滋病预防、诊断、治
疗有关的科学研究，特别鼓励开展传统医药防治艾滋病的研究等。
　　 《条例》把宣传教育放在极为重要的位置。在《条例》总共64项
条款中，开展宣传教育竟占了十二条。条例规定，艾滋病宣传教育要
求政府负责，在一切公共场所、出入境口岸、各级各类学校，都要大
力开展艾滋病防治教育，提倡健康文明的生活方式，关怀和不歧视艾
滋病病毒感染者及病人；还要求将艾滋病防治知识纳入学校教育课程，
规定新闻媒体及互联网等都应开展艾滋病防治的公益宣传，提高全社
会预防艾滋病的意识和能力。
　　 《条例》还突出体现了政府强烈的责任心和人文关怀思想。针对
艾滋病感染的多个环节，从疫情变化、流行趋势和因素、采供血行为，
以及进口人体血制品的使用包括人体血液、血浆、组织器官、细胞、
骨髓等，《条例》都作出了明确的规定。
　　 对艾滋病病人的治疗与救助，政府作出承诺并已经开始实施，向
经济困难的病人免费提供药品，向接受艾滋病咨询、检测人员免费提
供咨询和初筛检测，向艾滋病病毒感染的孕产妇免费提供预防母婴传
播的治疗和咨询，减免生活困难的艾滋病病人遗孤、未成年人接受义
务教育的学习费用，对生活困难符合社会救助的艾滋病感染者、病人
及其家属给予生活救助，扶持有劳动能力的感染者和病人从事力所能
及的生产和工作。
　　 《条例》的另一特点是明确了艾滋病防治的“法律责任”。为使
防控职责落实到位，《条例》用十一项条款规定了各级政府、卫生主
管部门、医疗卫生机构、出入境检验检疫机构及食品药品监督管理部
门应该履行的职责，规定了公共场所经营者须实施健康合格检查，艾
滋病病毒感染者及其病人不得故意传播艾滋病等责任。法律责任规定
清晰明确，为全社会参与艾滋病的预防控制，提供了有力的约束依据。
　　 我们应该相信，只要全社会都积极依法参与艾滋病的预防和控制，
忠实地履行各自职责，艾滋病的蔓延趋势，就有可能得到有效的遏制。
中国卫生法学会吴崇其

　　链接：
　　 《艾滋病防治条例》总共七章六十四条，具体分为第一章“总则”
、第二章“宣传教育”、第三章“预防与控制”、第四章“治疗与救
助”、第五章“保障措施”、第六章“法律责任”。

《健康报》